Non è che la tua richiesta sia molto chiara. Se vuoi inserire degli utenti ed assegnare loro diversi livelli di permessi (leggere/scrivere/dove scrivere/etc.) è sufficiente il core di Joomla. Eventualmente puoi utilizzare qualche componente come Remository per avere degli spazi ove inserire o far inserire documenti, o notificare gli articoli con NotificationAry, creare un forum con Kunena, tutti componenti gratuiti.
Se hai bisogno di qualcosa simile ai registri elettronici, c'è qualche applicazione free, ma sono abbastanza basiche rispetto quelle commerciali.
