Credo intenda che l'amministratore del sito debba avere l'"ultima parola" circa l'attivazione definitiva o meno di quell'utente, decidendola a sua discrezione... A tal scopo, se non sbaglio, credo che la soluzione piu' indicata sia l'uso di CB (community builder)... che ti consente un controllo totale su ogni registrazione al sito...